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體競(jìng)字〔2021〕105號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)各參賽單位，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會(huì)組織：
　　第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡稱十四運(yùn)）將于今年9月15日至27日在陜西省舉辦。十四運(yùn)是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年之際和北京冬奧會(huì)之前舉辦的全國重要體育賽事，黨中央、國務(wù)院高度重視，人民群眾熱切關(guān)注。為做好十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，舉辦一屆風(fēng)清氣正、廉潔干凈的全運(yùn)會(huì)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的極端重要性
　　賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題事關(guān)民族形象、國家形象、體育形象。做好十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作是全國體育系統(tǒng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨成效的集中體現(xiàn)。往屆全運(yùn)會(huì)曾發(fā)生的弄虛作假、操縱比賽、利益輸送、興奮劑違規(guī)等問題，究其根源是金牌至上的政績觀扭曲了體育精神，思想教育尚不到位，組織管理仍有漏洞，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄，需要我們高度重視、引以為戒、舉一反三。
　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，明確要求“強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識(shí)，堅(jiān)決做到興奮劑問題‘零出現(xiàn)’‘零容忍’。”這既是辦好十四運(yùn)的根本遵循，也是做好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的工作要求。全國體育系統(tǒng)要進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從講政治講大局的高度充分認(rèn)識(shí)辦好十四運(yùn)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度措施、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，舉辦一屆干干凈凈的全運(yùn)會(huì)。
　　二、預(yù)防為主，建立健全責(zé)任體系
　?。ㄒ唬┙⑷尕?zé)任體系
　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確責(zé)任主體和內(nèi)容，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通、齊抓共管的責(zé)任體系。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各單位要時(shí)刻繃緊賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作這根弦，關(guān)口前移、注重預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)參賽人員思想引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，筑牢思想防線。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要對(duì)重大問題親自研究、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患親自部署防范、重點(diǎn)場(chǎng)次親自督查，帶好隊(duì)、管好人，做好表率。三是明確責(zé)任內(nèi)容。要列出賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題的風(fēng)險(xiǎn)清單，將任務(wù)和責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)人員，掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，形成管理閉環(huán)。
　　（二）實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任
　　一是體育總局作為全運(yùn)會(huì)主辦單位，全面承擔(dān)十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)做好政策制定、紀(jì)律執(zhí)行、監(jiān)督檢查以及應(yīng)急處置等工作。主要領(lǐng)導(dǎo)將親自督戰(zhàn)、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主體責(zé)任，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的監(jiān)管體系。
　　二是各?。▍^(qū)、市）人民政府要全面承擔(dān)參賽代表團(tuán)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)做好代表團(tuán)參加十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑的紀(jì)律要求部署工作。分管體育的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問此項(xiàng)工作。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全程參與督查，形成震懾，確保參賽代表團(tuán)賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題“零出現(xiàn)”。
　　三是體育總局相關(guān)項(xiàng)目中心、協(xié)會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任，全面承擔(dān)本項(xiàng)目賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑的教育管理、情報(bào)信息研判、監(jiān)督處罰等責(zé)任。要下沉到賽區(qū)，靠前指揮，嚴(yán)格依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)做好運(yùn)動(dòng)員資格審查、裁判員選派、場(chǎng)地器材查驗(yàn)、申訴仲裁、賽事組織等工作，創(chuàng)造公平公正的競(jìng)賽環(huán)境。要嚴(yán)格裁判員隊(duì)伍教育管理，立公心、樹正氣，對(duì)于裁判員執(zhí)裁過程中發(fā)生的問題堅(jiān)決查處，絕不姑息。要全面梳理重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)隊(duì)伍、關(guān)鍵場(chǎng)次的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定完善應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)化解矛盾，防患未然。各中心、協(xié)會(huì)對(duì)于國家隊(duì)隊(duì)員的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作要提出專門要求，國家隊(duì)要作出表率。
　　四是各?。▍^(qū)、市）等參賽單位、各運(yùn)動(dòng)隊(duì)是決定十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作成效的關(guān)鍵。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，每月至少要舉辦一次賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專題培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑法規(guī)制度及紀(jì)律要求，要簽訂賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑承諾書，引導(dǎo)參賽人員樹立正確的價(jià)值觀、參賽觀、勝負(fù)觀；要客觀分析參賽形勢(shì)，實(shí)事求是確定參賽任務(wù)和目標(biāo)；要熟悉規(guī)程規(guī)則，尊重對(duì)手、尊重裁判、尊重觀眾；恪守體育精神和道德，嚴(yán)禁關(guān)聯(lián)交易、弄虛作假、操縱比賽。
　　（三）創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)新形勢(shì)下防控工作的針對(duì)性
　　要推進(jìn)十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作內(nèi)容、形式、方法創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。一是以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。涉興奮劑違法行為列入《刑法修正案（十一）》，彌補(bǔ)了現(xiàn)行反興奮劑法治體系的局限性，提高了違法成本，加大了威懾力度。各單位要加強(qiáng)宣傳、利用好契機(jī)及時(shí)制定相應(yīng)制度，從法制上遏制興奮劑問題發(fā)生；二是強(qiáng)化專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。各單位要通過成立賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的研判，專人負(fù)責(zé)、全流程緊盯奧運(yùn)會(huì)隊(duì)伍組合參賽的管理、共同培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員參賽的合作資格認(rèn)定、首次入全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的組織經(jīng)驗(yàn)缺失及經(jīng)常性聘任外籍執(zhí)裁項(xiàng)目的國內(nèi)裁判員業(yè)務(wù)短板等各類風(fēng)險(xiǎn)；三是豐富內(nèi)容和手段，實(shí)現(xiàn)宣傳教育創(chuàng)新。采用書面、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、專家宣講、制作工具包等多維度教育方式，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)型事后查處向事前主動(dòng)型預(yù)防轉(zhuǎn)變；四是采用準(zhǔn)入考試、簽訂承諾書等方式，強(qiáng)化意識(shí)、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。要將賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容；五是對(duì)集體球類和打分計(jì)點(diǎn)項(xiàng)目以及群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、過程監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，緊抓不放、持續(xù)跟蹤；六是要暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，利用舉報(bào)熱線和信箱、賽場(chǎng)督查和媒體監(jiān)督等手段，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性。
　　三、堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，加大責(zé)任追究力度
　　保證十四運(yùn)不出賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題，是全運(yùn)會(huì)剛性要求，對(duì)個(gè)別鋌而走險(xiǎn)、以身試法的，體育總局將依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)肅處理，絕不手軟。
　　體育總局將成立十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作專項(xiàng)督查組，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和情報(bào)信息整合力度，實(shí)施賽區(qū)監(jiān)督制，把“探頭”架到賽場(chǎng)上。對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題露頭就打、絕不姑息。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任倒查和追究機(jī)制，對(duì)因教育管理不嚴(yán)、措施不得力、落實(shí)不到位等出現(xiàn)問題的，將按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。涉及總局系統(tǒng)干部的，由駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組和總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉及地方人員的，總局將轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)構(gòu)和組織人事部門依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
　　四、舉報(bào)聯(lián)系方式：
　　十四運(yùn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作專項(xiàng)督查組
　　電話：（010）87183141、87182291 
　　　　　（010）87182328、87182705
　　　　?。?10）84376287、84376806
　　傳真：（010）87182401、67134017、64910444
　　地址：北京東城區(qū)體育館路2號(hào)（郵編：100763）

                           
體育總局辦公廳
2021年5月6日